&nbs????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????p; “适应能源发展改革的新形势和新????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????要求，不断加强和创新能源监管，是党中央、国务院????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????交给我们的重要任务，更是适应国家治理体系和治理能????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????力现代化的必然要求。”在近日????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????召开的国家能源局监管工作会上，????? ??????????????????? ???????????????国家能源局党组书记、局长章建华开宗明义，深刻阐????? ???????????????????? ???????????????述了能源监管工作的重要意义与内涵。????? ???????????????????? ???????????????

　　回望2019年，我国能源监管工作成????? ???????????????????? ???????????????效显著。在党中央、国务院的正确领导下，国????? ???????????????????? ???????????????家能源局深入贯彻落实“四个革命????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????，一个合作”能源安全新战略，全面加强和规范能????? ???????????????????? ???????????????源监管，切实服务好经济社会发展大????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????局，有力推动了能源高质量发展。

　　有深度 电力安全监管工作取得新成效

　　安全是技术，安全是管理，安全是文化，安全是????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????责任。

　　2019年，按照习近平总书记关于“加强电力????? ???????????????????? ???????????????安全风险管控”的重要指示批示精神，国家能????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????源局在电力安全监管方面求深求实，交出了一????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????份实干担当的优异答卷。

　　这一年，国家能源局充分汲取近????? ???????????????????? ??????????????年来国外大面积停电事件教训，提出6个方面22????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????项重点任务，着力补齐安全短板，全时确保电力系统安????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????全。

　　这一年，国家能源局加强隐????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????患排查治理，研究制定管控措施，督????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????促相关企业限期整改；组织实????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????施电力设备安全和电力建设工程????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????施工现场安全两个专项监管，加强工程质量监督。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????2019年发生直接经济损失100万元以上的????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????电力设备事故数量同比减少4起，电力????? ???????????????????? ???????????????建设人身伤亡事故同比减少12起，死????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????亡人数减少10人。

　　这一年，在“高标准”排查和“高????? ??????????????????? ??????????????要求”值守的坚持下，庆祝新中国成立7????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????0周年等8项重大活动保电和????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????网络安全保卫任务圆满完成，各项工作万无一失。“????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????利奇马”台风、四川宜宾地震等18次重大????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????自然灾害得以成功应对，1100余万用户供电得到及????? ???????????????????? ???????????????时抢修恢复。

　　这一年，国家能源局有序推进大面????? ???????????????????? ???????????????积停电事件应急预案编制和应急演练，全国31个省????? ???????????????????? ???????????????级政府全部完成预案编制、32家省级电????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????网企业完成预案演练，全年未发生大面积停电事件????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，未发生重特大安全事故；组织开展电力????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????可靠性信息核查，及时分析、发布电????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????力可靠性信息，为电力系统和设备可靠????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????运行提供了技术支撑。

　　上下同欲者胜。在国家能源局的统一领导下，????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????华北能源监管局扎实做好区域????? ??????????????????? ???????????????能源保障和生产运行“两个安????? ???????????????????? ???????????????全”，圆满完成重大政治活动保电任务；华东能源监管????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????局推动构建安全风险联合管????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????控等“四项机制”,不断强????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????化区域大电网运行风险管控；福建能源监管办强化安全????? ??????????????????? ???????????????理念培育和安全文化建设，被国家????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????能源局推荐为2019年全国“安全生????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????产月”活动先进单位；四川能源监管办连续8年????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????开展“防范地质灾害应急演练月”活动，有效提????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????高电力应急处置能力；湖南监????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????管办督促指导电力企业成功处置汛期重大险????? ???????????????????? ???????????????情，有力确保了电力供应安全????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????。

　　有宽度 能源市场建设及监管实现新突????? ???????????????????? ???????????????破

　　强化责任担当，聚焦突出问题。????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????2019年，国家能源局不断加????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????大监管力度，拓展监管宽度，推动能源????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????市场建设及监管实现新突破。

　　大力推进电力市场建设，丰富交易????? ???????????????????? ???????????????品种和交易方式，制定印发《关于加强电力????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????中长期交易监管的意见》，组织修订《电力????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????中长期交易基本规则(暂行)》，配合国家发展改革委????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????开展电力现货市场建设试点，有效释放????? ??????????????????? ???????????????市场化改革红利。

　　喜人的成绩已初步显现????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????——预计2019年全年市场化交易电量2.3万亿千????? ???????????????????? ???????????????瓦时，占全社会用电量的3????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????2%，同比提高约6%，为实体经济减少电费支出约????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????750亿元。

　　与此同时，电力辅助服务????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????市场范围不断扩大。目前，全国19个地区已启动电????? ???????????????????? ???????????????力辅助服务市场，挖掘系统调峰潜力约????? ???????????????????? ???????????????6500万千瓦，预计全年可增加水电、风电、核电等????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????清洁能源发电量超过850亿千瓦时，????? ???????????????????? ???????????????发电企业获得补偿费用约260亿元。

　　认真落实国务院“减税降费”工作任务，督促????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????电力企业贯彻落实降低一般工商业????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????用电价格等政策，联合开展????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????第二监管周期输配电定价成本????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????监审等工作。同时，开展灵绍????? ???????????????????? ???????????????特高压直流等10项典型电网工程投资成效监????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????管，有效提高工程利用小时数。

　　2019年5月，国家能源局会同国家发展????? ???????????????????? ???????????????改革委等部门制定出台《油气管网设施公平开????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????放监管办法》，并相继出台加强信息报????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????送和信息公开的配套文件，组织????? ???????????????????? ???????????????搭建油气管网公平开放信息平台，初步建立适????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????应油气体制改革要求的管网设施公平开放????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????监管体系。这既是落实党中央国务院推进油气体制改革????? ???????????????????? ???????????????决策部署的重要举措，也是能源领域坚定不移深????? ???????????????????? ???????????????化市场化改革、全面强化能源监管的具体????? ???????????????????? ???????????????体现。

　　在国家能源局督导调研与????? ???????????????????? ???????????????协调推动下，各派出机构主动服务、动????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????态跟踪增量配电项目，助力推????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????进增量配电业务改革，截至目前????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????，已为132个增量配电项目颁发电力????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业务许可证。

　　各地能源市场建设及监管工作亦是亮点纷呈—????? ??????????????????? ???????????????—东北能源监管局、西北能源监管局深化电力辅助服务????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????市场建设，丰富辅助服务交易品种，有效????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????释放改革红利；南方能源监管局、江????? ???????????????????? ??????????????苏能源监管办主动为企业提供许可办理????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????绿色通道，推进增量配电网试点落地；甘肃能源????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????监管办深化水火替代、新能源与自备机组发电权置????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????换工作，通过市场机制促进新能源消纳。

　　有温度 人民群众用能获????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????得感有了新提升

　　回顾全年，国家能源局坚持服务????? ???????????????????? ???????????????民生，做细优化用电营商环境。监管工作不????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????断提升的温度，解了民忧，暖了民心????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????，让人民群众用能有了满满的获得感。

　　第12位！我国“获得电力”指标的世????? ???????????????????? ???????????????界银行排名巩固提升，在去年从第98位????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????大幅跃升至第14位的基础上，进一步????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????提升至第12位。

　　零成本！北京、上海城市????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????范围供电可靠率不断提高，分别达到99.991%????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和99.989%，办电环节压减到2个，办电成本????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????为零，办电环节和成本均为全球最佳水平，????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????得到世界银行的高度肯定。

　　400亿元！全国“获得电力”服务水平整体提升????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，用电线上报装全国范围内推开，全????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????国各直辖市、省会城市实现低压小微企业????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????用电报装“三零”服务，办电时????? ??????????????????? ???????????????间压缩至30个工作日以内，合计为电力用????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????户节约投资约400亿元。

　　广听民意抓落实，围绕群????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????众的操心事、烦心事、揪心事，国家能源局在????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????全国范围内开展了农村用电、用????? ???????????????????? ??????????????气等公共基础设施使用与服务专项????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????整治，牵头成立15个督导组对全国31个省（市、????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????区）开展检查督导，组织解决各类问题22466????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????个，切实增强了人民群众用能的获得感、幸福感????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????和安全感。

　　坚持问题导向，国家能源局聚焦热点难点????? ???????????????????? ???????????????问题，组织派出机构在全国范????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????围内开展用户“获得电力”优质服务情况、清????? ???????????????????? ???????????????洁能源消纳和12398热线投诉举报共????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????性问题三项重点专项监管，深入查找问题，剖析深层????? ???????????????????? ???????????????次原因，汇总形成问题清单，督????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????促有关单位整改落实。截至2019年11月????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，国家能源局共处理电力、煤炭、石油、天然气、新????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????能源等行业投诉举报5345件，不仅有????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????效树立了监管权威，更保障了用能群众的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????合法权益。

　　积极探索、大胆创新、????? ???????????????????? ???????????????主动作为。2019年，国家能源局????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????不断拓展监管工作的宽度，有效增加监管????? ???????????????????? ???????????????工作的深度，努力提升监管工作的温度????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，开拓出奋发有为的能源监管工作新局面。下一步，国????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????家能源局将把能源监管摆在更加突出的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????位置，勇于担当、积极作为，以《进一步加强和规范能????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????源监管工作的意见》为指导，创新和完善监????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????管理念、监管体系、监管方式，切实提高能源监管????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????整体效能，为实现能源高质量发展提供更加坚????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????强有力的保证。